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關于印發(fā)《山東省推動輪胎行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動計劃(2024-2027年)》的通知
魯工信化工〔2024〕227號
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、科學技術局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《山東省推動輪胎行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動計劃(2024-2027年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學技術廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省商務廳
山東省市場監(jiān)督管理局
2024年10月22日
(此件公開發(fā)布)
山東省推動輪胎行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動計劃（2024-2027年）
為深入貫徹落實省委省政府關于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有關部署，鞏固提升我省輪胎行業(yè)競爭新優(yōu)勢，促進行業(yè)提質(zhì)增效和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和視察山東重要講話精神，堅持創(chuàng)新引領，以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、智轉(zhuǎn)數(shù)改、綠色發(fā)展、品牌塑強等重點任務，因地制宜發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全面構建現(xiàn)代化輪胎產(chǎn)業(yè)體系。到2027年，全省輪胎行業(yè)總營業(yè)收入達到1800億元，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度平均達到3%左右，數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到98%以上，行業(yè)全要素生產(chǎn)力明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強，碳排放強度持續(xù)下降，高科技、高效能、高質(zhì)量成為行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。
二、重點任務
(一)實施科技創(chuàng)新能力提升行動
1.強化行業(yè)研發(fā)能力。支持國家橡膠與輪胎工程技術研究中心、輪胎先進裝備與關鍵材料國家工程研究中心等科研機構持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力,建設先進橡膠材料分析測試創(chuàng)新研發(fā)中心，打造原創(chuàng)性技術策源地。健全輪胎專業(yè)人才教育儲備制度，支持行業(yè)重點用人單位用好泰山、齊魯人才工程等政策，加大急需緊缺人才引育力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持具備條件的企業(yè)爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。(省教育廳、省科技廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責。)
2.加快技術革命性突破。深入實施重大科技創(chuàng)新攻關任務，引導具備條件的企業(yè)深入開展稀土順丁橡膠、溶聚丁苯橡膠、環(huán)氧化異戊橡膠、液體聚丁二烯橡膠、液體丁苯橡膠等高性能合成橡膠以及低VOC橡膠助劑、高分散無機納米改性材料、石墨烯、生物基硅碳、輪胎用自修復橡膠、裂解炭黑改性和纖維改性等復合新材料制備品的研究與應用。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)
3.擴大高端產(chǎn)品供給。支持企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構,大力發(fā)展新一代高性能子午線輪胎、自修復安全輪胎、航空輪胎、巨型工程子午胎(49英寸以上)、農(nóng)用子午胎及配套專用材料和設備，加快超耐磨、低滾阻、低噪音、輕量化電動車及新能源汽車輪胎、非充氣輪胎、寬基輪胎、巨型工程胎等高端輪胎產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
(二)實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級行動
1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加強科技研發(fā)、項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營等領域服務保障，鼓勵企業(yè)間跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，支持示范帶動強、規(guī)模體量大、發(fā)展?jié)摿ψ愕妮喬ドa(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)省級制造業(yè)領航培育企業(yè)。力爭到2027年，營業(yè)收入過100億元的企業(yè)達到6家左右。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
2.推動集群化發(fā)展。完善集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持青島、煙臺、威海為主的半島輪胎產(chǎn)業(yè)集群，以技術自主化、制造智能化、品牌國際化為目標，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的韌性和安全水平；支持東營、濰坊為核心的魯北輪胎產(chǎn)業(yè)集群，瞄準價值鏈提升，以高端項目為牽引，實現(xiàn)集群優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。力爭到2027年，兩大輪胎產(chǎn)業(yè)集群子午線輪胎產(chǎn)能占全省比重達到80%以上，營業(yè)收入分別達到600億元和800億元以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
3.促進產(chǎn)業(yè)鏈融合。支持產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)加快新型合成橡膠產(chǎn)業(yè)化進程，研發(fā)生產(chǎn)符合國際環(huán)保標準的新型橡膠助劑，開發(fā)新型輪胎骨架材料和高端輪胎模具，鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)與汽車和裝備企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，加快形成全省輪胎產(chǎn)業(yè)供應鏈一站式配套、產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新體系。舉辦輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新高端論壇，組織省內(nèi)輪胎制造、材料生產(chǎn)和汽車裝備企業(yè)交流合作。到2027年，培育4家以上集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳)
4.保障供應鏈安全。探索建立天然橡膠預收儲機制，推動國際橡膠資源開發(fā)協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵節(jié)點安全防護，支持行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供給體系。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
(三)實施數(shù)智協(xié)同轉(zhuǎn)型提標行動
1.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導企業(yè)建立基于數(shù)字化系統(tǒng)的“1+N”模式工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣使用輪胎射頻識別技術(RFID)、輪胎生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、智能安全物聯(lián)網(wǎng)、輪胎生產(chǎn)研發(fā)設計數(shù)字化管理系統(tǒng)等信息技術，推進數(shù)字技術在經(jīng)營管理、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷售服務等流程優(yōu)化升級、廣泛應用。組織企業(yè)參加數(shù)字化轉(zhuǎn)型推介、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣等“工賦山東”活動，推動企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)
2.加快智能化改造。支持企業(yè)實施老舊設備更換，推進裝備換新、生產(chǎn)換線、機器換人，加快濕法煉膠、化學煉膠工藝設備、輪胎智能化成型設備、高能效數(shù)字硫化裝備、高精度物料輸送系統(tǒng)、輪胎成品檢測裝備等生產(chǎn)設備改造升級，推動行業(yè)智能化整體水平跨進國內(nèi)先進行列。力爭到2027年，國家級和省級智能工廠達到20家左右。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
3.促進全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。鼓勵輪胎企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將業(yè)務流程與管理體系向上下游延伸，構建設備互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐的技術底座。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺公司、輪胎企業(yè)建設輪胎行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，探索數(shù)據(jù)全面采集和高效匯聚市場化新模式，加快構建服務型制造新體系。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責)
(四)實施綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動
1.加快能效水平提升。適時調(diào)整行業(yè)高端項目發(fā)展指導目錄，引導各地持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能結構，依法依規(guī)建設高端項目，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，穩(wěn)步提高綠色產(chǎn)能比例。實施綠色低碳科技創(chuàng)新工程，強化企業(yè)節(jié)能管理能力，加快行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，不斷提升綜合能效水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
2.深入推進節(jié)能減排。編制《山東省輪胎行業(yè)節(jié)能技術推廣方案》，鼓勵企業(yè)運用先進節(jié)能降碳技術，使用新型隔熱板和模套保溫節(jié)能材料，應用液相混煉、半部件輻射預硫化、串聯(lián)式密煉機、短纖維定向取向成型裝備、高壓永磁同步電機等工藝及設備，采取清潔運輸方式，積極爭創(chuàng)環(huán)保績效A級，促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推廣共享密煉中心模式，降低區(qū)域能耗和排放。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
3.構建綠色制造體系。修訂《山東省綠色輪胎技術規(guī)范》，引導企業(yè)開發(fā)應用可持續(xù)材料及生物基材料，鼓勵綠色電力交易，廣泛應用綠色能源，生產(chǎn)綠色輪胎產(chǎn)品，建設綠色工廠。制定廢舊輪胎回收利用地方標準，支持重點企業(yè)建立國內(nèi)廢舊輪胎回收網(wǎng)絡,加快形成規(guī)?；呐f輪胎翻新再制造、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠和硫化橡膠粉、廢輪胎熱裂解循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，國家級和省級綠色工廠達到30家左右。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(五)實施“山東輪胎”品牌力提升行動
1.建立健全標準體系。加強標準引領和質(zhì)量支撐，支持企業(yè)主導或參與標準制修訂，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會團體圍繞市場需求研究制定先進團體標準，推進先進技術轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范工作，加快智能輪胎、非充氣輪胎等新產(chǎn)品和自修復靜音棉等先進技術標準制訂，健全高端、綠色輪胎系列標準體系。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
2.持續(xù)實施品牌戰(zhàn)略。大力實施品牌創(chuàng)新，持續(xù)開展輪胎產(chǎn)品、技術供需對接、場景發(fā)布、宣貫推介、交流觀摩等系列活動，高標準辦好青島國際輪胎暨橡膠技術展覽會、中國(廣饒)國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會等高端展會，不斷擴大山東輪胎國際影響力。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會按職責分工負責)
3.大力開拓國際市場。加快行業(yè)國際化布局，充分發(fā)揮山東港口優(yōu)勢和出口信用保險作用，健全國際貿(mào)易、投資、技術交流等機制，鼓勵企業(yè)依托海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立分支機構、零售網(wǎng)點，開發(fā)滿足國際標準及市場需求新產(chǎn)品，大力開拓新興市場。(省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、青島海關、濟南海關、省貿(mào)促會按職責分工負責)
4.積極應對貿(mào)易摩擦。加快貿(mào)易摩擦應對機制建設，制定貿(mào)易調(diào)整援助辦法，健全預警和法律服務體系，發(fā)揮省橡膠國際貿(mào)易摩擦工作站作用，用好省國際貿(mào)易摩擦法律服務團等“貿(mào)易救濟”工具，助力企業(yè)積極應對貿(mào)易摩擦。(省商務廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省貿(mào)促會按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動工作機制，形成重大事項集中會商、行業(yè)運行實時監(jiān)測、重點工作定期調(diào)度制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標準制定等工作，為培育和發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供全方位服務。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關部門按職責分工負責)
(二)強化服務保障。加強財政金融聯(lián)動促進科技成果轉(zhuǎn)化，對技術攻關產(chǎn)出的重大成果，符合條件的認定為首臺(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件，按規(guī)定給予保費補貼支持。積極開展企業(yè)融資促進行動，支持輪胎企業(yè)在技術創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型等領域加大投資力度，實現(xiàn)突破。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局按職責分工負責)
(三)營造良好氛圍。做好政策解讀和專題培訓，組織編寫并適時發(fā)布輪胎行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展年度報告，宣介推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造協(xié)同共進良好氛圍。加強行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構建設，發(fā)揮輪胎行業(yè)專家智庫作用，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支撐。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關部門按職責分工負責)
本行動計劃有效期至2027年12月31日。
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