廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省科學技術廳 廣東省商務廳 廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省通信管理局關于印發(fā)廣東省培育發(fā)展未來電子信息產業(yè)集群行動計劃的通知
粵工信電子〔2024〕2號
各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
《廣東省培育發(fā)展未來電子信息產業(yè)集群行動計劃》已經省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地本部門工作實際,認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題,請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
廣東省培育發(fā)展未來電子信息產業(yè)集群行動計劃
為貫徹落實省委、省政府關于堅持制造業(yè)當家、高質量建設制造強省的具體部署,加快推進新型工業(yè)化,前瞻布局未來產業(yè)發(fā)展,建設具有較強國際競爭力的未來電子信息產業(yè)集群,制定本行動計劃。
一、發(fā)展基礎
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
未來電子信息產業(yè)是以新一代網絡通信、量子信息、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術與工業(yè)技術交叉融合為驅動,代表新一輪科技和產業(yè)革命的發(fā)展方向,是引領未來經濟增長和社會發(fā)展的前瞻性產業(yè)。廣東電子信息產業(yè)基礎雄厚,產業(yè)規(guī)模多年來保持全國第一,龍頭企業(yè)實力強勁,創(chuàng)新能力持續(xù)提升,產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強,已基本形成以珠三角為核心區(qū)、東西兩翼沿海電子信息產業(yè)拓展帶和北部終端配套生態(tài)發(fā)展區(qū)的產業(yè)布局,為培育發(fā)展未來電子信息產業(yè)奠定了堅實基礎。但也存在著未來前沿電子信息領域布局不足、未來電子信息產業(yè)基礎研究投入偏低、原始創(chuàng)新能力有待提升、關鍵核心技術“卡脖子”等問題。
(二)發(fā)展形勢。
當前新一輪信息技術革命和產業(yè)變革呈現(xiàn)多領域、跨學科、群體性突破新態(tài)勢,多種重大顛覆性技術不斷涌現(xiàn),催生更多新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,全球電子信息產業(yè)版圖正加速重構。發(fā)達國家紛紛加強對未來電子信息產業(yè)領域的布局,加大新一代網絡通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子信息等新興技術領域的投資研發(fā)力度,力圖搶占未來電子信息產業(yè)競爭制高點。近年來,我省加快發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群,促進產業(yè)邁向全球價值鏈高端,取得了一批具有影響力的創(chuàng)新成果,為我省培育發(fā)展未來電子信息產業(yè)打下了良好的基礎。為搶占未來競爭制高點,對標國際最優(yōu)最先進,前瞻性布局未來電子信息產業(yè),選準“六項”重點任務,實施“四大”重點工程,推動廣東成為具有全球影響力的未來電子信息產業(yè)創(chuàng)新高地。
二、工作目標
到2030年,在未來電子信息產業(yè)重點領域關鍵核心技術上取得突破,未來電子信息企業(yè)培育初見成效,未來電子信息產業(yè)生態(tài)初步搭建,在新一代網絡通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子信息等領域引領全國,成為未來電子信息培育發(fā)展新高地。
(一)產業(yè)競爭力穩(wěn)步提升。
未來電子信息產業(yè)成為我省新一代電子信息產業(yè)的重要引擎,引領先進制造業(yè)高質量發(fā)展,初步建成具有全球影響力的未來電子信息產業(yè)創(chuàng)新高地。
(二)產業(yè)創(chuàng)新顯著增強。
突破一批未來電子信息領域關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術,形成一批未來電子信息領域高價值專利,打通基礎研究、應用基礎研究、技術研發(fā)、產品開發(fā)到產業(yè)化的鏈條,強化創(chuàng)新成果迭代應用,實現(xiàn)部分關鍵核心技術創(chuàng)新能力達到國際領先水平。
(三)骨干企業(yè)不斷壯大。
培育一批匯聚和配置全球資源、在細分領域占據引領地位的未來電子信息龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”,形成具有國際競爭力的未來電子信息企業(yè)集群。
(四)產業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
建設一批重大科技基礎設施和科研機構,形成基礎研究、技術創(chuàng)新、應用拓展、產業(yè)集聚的產業(yè)生態(tài)。
到2035年,未來電子信息產業(yè)成為新一代電子信息產業(yè)高質量發(fā)展的引領力量,在新一代網絡通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子信息等領域處于全球領先地位,關鍵核心技術創(chuàng)新能力達到國際先進水平,集聚一批國際領軍的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺,成為全球未來電子信息產業(yè)創(chuàng)新高地。
三、重點任務
(一)構建產業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
緊緊抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設重大機遇,打造廣州增城
智能傳感器產業(yè)高地,加強珠三角地區(qū)與港澳、粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、全省與國內國際重點區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動,積極塑造未來電子信息產業(yè)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,不斷拓展未來電子信息產業(yè)發(fā)展腹地和戰(zhàn)略縱深。對標世界一流謀劃珠三角地區(qū)未來電子信息產業(yè)高端化發(fā)展,培育世界級未來電子信息產業(yè)集群,著力增強珠三角核心區(qū)的支撐引領力和輻射帶動力。結合深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,支持粵東粵西粵北地區(qū)結合資源稟賦和功能定位,全面加強與粵港澳大灣區(qū)的未來電子信息產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作,形成緊密銜接、互為支撐的產業(yè)分工,加快打造沿海未來產業(yè)發(fā)展帶和北部未來產業(yè)應用示范區(qū)。(省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(二)培育具有核心競爭力的未來企業(yè)集群。
鼓勵現(xiàn)有行業(yè)頭部企業(yè)布局未來電子信息產業(yè)前沿領域,支持龍頭企業(yè)與國內外技術先進企業(yè)、高等院校、研究機構搭建未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,探索產學研協(xié)同攻關和產業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關,搶占未來電子信息產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點。支持上下游成長型企業(yè)發(fā)展,提高專業(yè)化生產和協(xié)作配套能力,為未來產業(yè)鏈提供配套產品和配套服務。遴選一批支撐未來電子信息產業(yè)領軍企業(yè),引導更多企業(yè)學習先進、看齊標桿、爭做典范。加快出臺未來電子信息產業(yè)優(yōu)質企業(yè)梯度培育政策,構建“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)梯度培育機制,打造世界一流的企業(yè)群。加快招引國內外未來電子信息龍頭企業(yè),依托粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、中國電子信息博覽會等交流平臺,積極引進衛(wèi)星通信、量子信息、虛擬現(xiàn)實、新一代人工智能等重點企業(yè)和重大項目落戶。便利未來電子信息產業(yè)企業(yè)準入準營,支持企業(yè)使用人工智能科技、虛擬現(xiàn)實科技、量子信息科技、人工智能終端等作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(三)構建科技創(chuàng)新發(fā)展大平臺。
支持研發(fā)機構、龍頭企業(yè)等牽頭建設國家級和省級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、質量標準實驗室、產業(yè)計量測試中心、國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點等重大創(chuàng)新平臺。推進標準化助力未來電子信息產業(yè)‘揭榜掛帥’項目,探索在AI等領域推動標準與知識產權融合發(fā)展工作,夯實未來電子信息產業(yè)技術基礎。加大未來電子信息產業(yè)關鍵共性技術攻關力度。依托國家和省級重點實驗室、工程技術中心、工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等研究機構,深化前沿基礎理論研究和顛覆性技術攻關,重點突破產業(yè)鏈關鍵核心技術。支持企業(yè)開展新技術新產品應用示范推廣,形成從基礎研究、應用研究到產業(yè)化生產的技術創(chuàng)新鏈條。依托產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū),支持在電子信息產業(yè)打造市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體,支持建設產教融合實踐基地,大力推進未來電子信息產業(yè)科技園建設,建設一批推動創(chuàng)新成果轉化的加速器。加快高水平科研院所建設,推進高等學校建設專業(yè)化技術轉移機構,推進產教融合、科教融匯。依托國家數字電子產品檢驗檢測中心、國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心(智能光電傳感)等公共檢驗檢測服務平臺,開展智能網聯(lián)汽車、通信終端車聯(lián)網及網絡安全等方面的檢驗檢測及測試技術研究,為服務電子信息產業(yè)檢驗檢測提供強有力技術支撐。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(四)發(fā)展核心技術和重點產品。
加大未來電子信息產業(yè)前沿技術研發(fā)力度,重點發(fā)展空天地海一體化、量子加密通信與量子網絡、近眼顯示等關鍵核心技術,推動產品向高端化智能化升級。鼓勵龍頭企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校聚焦核心電子元器件、高端芯片、關鍵基礎材料等領域,加快突破關鍵核心技術、先進基礎工藝,著力解決未來電子信息產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,打造原創(chuàng)技術策源地。支持頭部檢驗檢測機構深度融入產業(yè)鏈各環(huán)節(jié),為新產品、新技術的研發(fā)中試、規(guī)模化應用等提供技術支持,重點解決“檢不了、檢不準、檢不快”的問題,保障產業(yè)鏈供應鏈的可靠性。支持有條件的地市布局未來電子信息產業(yè),鼓勵終端企業(yè)積極開發(fā)與新一代網絡通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子信息等新技術領域深度融合的新型智能終端產品。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局,省通信管理局按職責分工負責)
(五)建立完善未來電子信息產業(yè)生態(tài)。
加快推動算力基礎設施建設,建設韶關數據中心集群、廣州人工智能公共算力中心、深圳鵬城云腦、橫琴先進智能計算平臺、汕頭匯僑聯(lián)僑算力節(jié)點等。鼓勵龍頭企業(yè)匯聚多條產業(yè)鏈,建立跨行業(yè)數據協(xié)作平臺,鼓勵建立數據資源目錄清單、工業(yè)產業(yè)大腦和產業(yè)集群可信數據空間。圍繞量子信息產業(yè)鏈實施質量強鏈工作,開展產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升試點。充分發(fā)揮我省產業(yè)體系完備優(yōu)勢,集聚全省創(chuàng)新資源和要素,加快前瞻布局,推動現(xiàn)有產業(yè)鏈向前沿領域延伸,加速推動未來電子信息產業(yè)集聚發(fā)展。謀劃設立未來電子信息產業(yè)應用先導區(qū),推動未來技術在垂直領域的融合應用,打造產業(yè)細分領域差異化、互補化、特色化示范應用。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管局,省通信管理局按職責分工負責)
(六)提升國際化合作水平。
積極深化與國內外科研機構、企業(yè)的合作交流,搭建國際科技合作交流平臺,圍繞未來電子信息產業(yè)重點領域,支持國際高端學術會議、專業(yè)論壇在粵舉辦或永久性落地,鼓勵企業(yè)參加國際展會和技術交流活動。建立國際創(chuàng)新合作平臺,聯(lián)合開展未來電子信息前沿技術研究,支持企業(yè)參與國際大科學計劃和大科學工程。積極搶抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)高質量實施重大戰(zhàn)略機遇,深化與“一帶一路”沿線國家交流合作,建立跨國、跨省、跨產業(yè)鏈合作機制和合作模式,推動未來產業(yè)全球化布局。(省商務廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
四、重點工程
(一)新一代網絡通信。
推動超高速光電太赫茲通信、高速全光通信、空天地海一體化通信組網、微波毫米波有源相控陣列、異質異構光電子集成、大容量光傳輸系統(tǒng)等6G前沿技術加速突破,加快6G創(chuàng)新發(fā)展。組織上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關、適配合作,支持成立6G產業(yè)聯(lián)盟,大力推進新一代數字基帶芯片、射頻前端芯片、光芯片、光通信器件、6G模組等核心器件及新一代網絡通信設備的研發(fā)和產業(yè)化。推動省內科研機構、重點企業(yè)組建新一代網絡通信高水平研發(fā)平臺,提升原創(chuàng)性研發(fā)能力。依托鵬城實驗室等新型科研機構,開展新一代網絡通信領域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性重大科學問題和關鍵核心技術研究。支持龍頭企業(yè)深度參與國家新一代網絡通信技術專項,建立健全技術標準與技術推進中心,力爭掌握新一代網絡通信關鍵技術話語權。有序推進新一代通信網絡建設,進一步完善信息基礎設施。加快探索6G技術商用,支持新一代網絡通信應用測試平臺建設,支持6G技術在智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等場景的應用,開展重點領域應用試點示范。大力構建空天地一體化、通導遙深度融合的空天信息服務體系,開展戰(zhàn)略性產品研發(fā)和關鍵核心技術攻關,大力培育發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè),全面建成衛(wèi)星互聯(lián)網綜合應用示范區(qū)和產業(yè)發(fā)展集聚地。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管局,省通信管理局按職責分工負責)
(二)人工智能終端。
深化人工智能前沿與應用基礎理論研究,在高級機器學習、類腦智能計算、量子智能計算、可擴展人工智能系統(tǒng)、大模型等前沿理論及技術領域實現(xiàn)突破。主動對接和爭取國家重大科技專項,聚焦通用大模型、大數據智能、跨媒體分析推理、自然語言處理、群體智能、自主協(xié)同控制等領域,開展重大基礎研究和前沿科學探索,力爭率先獲取一批原創(chuàng)性重大科技成果。加強神經元芯片、類腦芯片、AI算力芯片、智能傳感器、高性能微機電系統(tǒng)等高端元器件研發(fā),支持一批視覺處理芯片、語音識別芯片、類腦計算芯片等人工智能芯片項目落地。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作建設一批高水平創(chuàng)新載體,構建“科技大腦+未來實驗室”創(chuàng)新體系。加快人工智能終端核心技術和產品研發(fā),推進多模態(tài)模型、通用人工智能垂直領域模型在智能終端領域的應用,大力發(fā)展AI化、通用化、功能化的新一代智能手機、智能服務機器人、智能安防、智能汽車、智能可穿戴設備等終端產品,打造一批人工智能終端拳頭產品。推動智能終端產品智能水平分級,打造可信智能終端產品。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳按職責分工負責)
(三)虛擬現(xiàn)實。
立足廣東產業(yè)基礎和研發(fā)優(yōu)勢,重點推動廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州、中山等區(qū)域聯(lián)動,建成立足廣東、輻射粵港澳、面向全球的虛擬現(xiàn)實技術創(chuàng)新與產業(yè)集聚區(qū)。強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術在虛擬現(xiàn)實中的集成突破,重點突破先進計算、海量存儲、高速動態(tài)建模、形體驅動框架、數字孿生等虛擬現(xiàn)實底層基礎技術。加快圖形計算芯片、聲學元器件、光學器件、高端傳感器等基礎硬件的研發(fā)創(chuàng)新,全面提升虛擬現(xiàn)實關鍵器件的產業(yè)化供給能力。拓展虛擬現(xiàn)實入口,加速XR頭顯、裸眼3D等沉浸顯示終端的規(guī)模化推廣,豐富基于手機、計算機、電視機等終端的虛擬現(xiàn)實應用,支持腦機接口等前沿產品研發(fā),促進一體式、分體式等多樣化終端產品發(fā)展,豐富虛擬現(xiàn)實終端產品供給。支持建設虛擬現(xiàn)實重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、內容制作基地等載體,打造虛擬現(xiàn)實中試平臺,強化新技術產品測試驗證能力,構建虛擬現(xiàn)實標準體系,加速優(yōu)秀成果產業(yè)化落地。圍繞近眼顯示、渲染處理、感知交互、網絡傳輸、內容生產、壓縮編碼、安全可信等關鍵細分領域,做優(yōu)“虛擬現(xiàn)實+”內生能力。強化虛擬現(xiàn)實與5G、人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、數字孿生等新一代信息技術的深度融合,推進虛擬現(xiàn)實在各行業(yè)的應用,疊加“虛擬現(xiàn)實+”賦能能力,建設全國虛擬現(xiàn)實場景創(chuàng)新應用先導區(qū)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳按職責分工負責)
(四)量子信息。
以廣州、深圳為核心,匯聚粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢資源,積極引進和培育具有全球重要影響的量子科技企業(yè),打造世界一流的國際量子信息技術創(chuàng)新平臺及我國量子科學研究和高端人才培養(yǎng)的南方基地。加強量子物態(tài)與新量子效應、量子計算、原子分子光學量子物性與技術等關鍵技術攻關力度,在量子關鍵核心設備、量子精密測量和量子傳感、量子計量基標準、功能量子芯片與技術等研發(fā)應用上取得突破。推進粵港澳大灣區(qū)(廣東)量子科學中心、深圳量子科學與工程研究院、廣東省量子精密測量產業(yè)技術研究院等重大技術創(chuàng)新載體建設。圍繞量子信息產業(yè)領域規(guī)劃建設省級質量標準實驗室,開展國家質量基礎設施集成服務基地建設,為量子信息產業(yè)高質量發(fā)展提供基礎性保障服務。支持組建粵港澳大灣區(qū)量子科學創(chuàng)新聯(lián)盟,提升量子信息產業(yè)技術創(chuàng)新能力。支持有條件的地市根據產業(yè)基礎和發(fā)展特色,圍繞量子計算、量子通信、量子測量等量子信息產業(yè)規(guī)劃布局,加速量子信息產業(yè)集聚發(fā)展。構建量子信息產業(yè)生態(tài),加快量子密鑰分發(fā)、量子安全直接通信等創(chuàng)新突破,拓展量子信息在政務、金融、電力等高保密等級行業(yè)的應用。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
五、保障措施
(一)加強組織領導。
依托廣東省制造強省建設領導小組,加強省市聯(lián)動、部門協(xié)同,統(tǒng)籌推進未來電子信息產業(yè)發(fā)展的各項工作。加強部省合作,爭取國家重大工程、重大項目、重要平臺等落戶廣東。探索建立未來電子信息產業(yè)戰(zhàn)略咨詢機制,開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究,逐步完善與未來產業(yè)發(fā)展相適應的評估體系。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責)
(二)加大政策支持力度。
制定未來電子信息產業(yè)重點領域發(fā)展政策措施,加大對未來電子信息產業(yè)的扶持力度,建立鼓勵創(chuàng)新的項目評審機制和失敗容錯糾錯機制,依法依規(guī)對引進標志性重大項目予以大力支持,鼓勵有條件的地市出臺相關配套政策措施。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、地方金融管理局按職責分工負責)
(三)加強人才隊伍支撐。
支持高等院校建立未來電子信息特色產業(yè)學院,完善學科專業(yè)設置、人才培育等相關機制。支持引進國內外一流的新一代網絡通信、人工智能終端、虛擬現(xiàn)實、量子信息等領域高端人才和團隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立充分體現(xiàn)知識、技術、成果等創(chuàng)新要素價值的收入分配機制,打造引才聚才育才良好制度環(huán)境。(省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)
(四)營造良好發(fā)展環(huán)境。
加快市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設,加強對原始創(chuàng)新的制度性保護,營造有利于未來電子信息產業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境。支持開展未來電子信息產業(yè)領域專利快速預審,助推創(chuàng)新成果快速獲權。加大宣傳力度,圍繞公眾廣泛關注的未來電子信息產業(yè)相關技術、產品,深化科普教育,讓更多未來科學種子孕育發(fā)芽,引導各方力量參與未來電子信息產業(yè)的培育發(fā)展。(省商務廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)